Казуса "Станишев - премиер"

( 2005-08-16 ) http://dnevnik.bg/

Казусът дали издигането на Сергей Станишев повторно за премиер е нарушение на конституцията раздели юристите в крайни позиции. Според част от бившите конституционни съдии, към които "Дневник" се обърна,

Казусът дали издигането на Сергей Станишев повторно за премиер е нарушение на конституцията раздели юристите в крайни позиции. Според част от бившите конституционни съдии, към които "Дневник" се обърна, президентският указ за трети мандат, връчен на лидера на БСП, може да бъде атакуван успешно пред Конституционния съд (КС). Техни колеги обаче твърдят, че това не е така. "Този въпрос не е решен категорично от конституцията и спокойно може да се поддържа и тезата, че Станишев е бламиран и не може да е кандидат-премиер повторно, и тази - че имаме нов мандат и всеки може да бъде избран", обобщи бившият член на КС Цанко Хаджистойчев.


В понеделник от ОДС и ДСБ заявиха, че ако лидерът на БСП бъде номиниран за министър-председател и с третия мандат, опозицията ще сезира КС. "В този случай отговорност за кризата ще носи президентът Георги Първанов. След случаите с Георги Пирински и Петър Бояджиев (издигнати за президент и премиер, въпреки че са чужди граждани - бел. ред.), БСП за трети пореден път ни вкарва в конституционна криза", заяви пред БТА лидерът на ОДС Надежда Михайлова.


"Ще се консултираме с юристи и до края на седмицата ще обявим дали ще сезираме КС за новото правителство", каза Асен Агов от ДСБ.


Михайлова и Агов всъщност повториха тезата на бившите конституционни съдии Димитър Гочев и Георги Марков, които преди ден заявиха, че Станишев няма право да стане министър-председател в рамките на третия мандат. Според тях е спорен и въпросът дали ДПС има право на мандат, защото е било коалиционен партньор на БСП в опита им да съставят правителство с първия мандат. Те се аргументират с решение №20 на Конституционния съд от 23 декември 1992 г.


Предмет на въпросното дело са правомощията на служебното правителство, но съдиите са разтълкували и как се съставя редовно правителство. Докладчик по делото е бил Александър Арабаджиев (депутат от "Коалиция за България" в този и в предишния парламент).


Гочев и Марков черпят аргументи от изречението: "Не се предвижда възможност за предлагане на нов състав на правителството от избрания вече премиер." "Бламираният министър-председател няма право на поправителен изпит примерно след седмица или след месец да предложи друг състав на Министерския съвет с надеждата народните представители междувременно да са се променили, преосмисли и пр. Счита се, че мандатът е неуспешен”, казва Марков. Според него ДПС вече е консумирало неуспешен мандат, а ако Първанов му го връчи отново, може да се стигне до дело за предсрочно прекратяване на правомощията на президента - за това, че е нарушил конституцията.


Тълкуването на Гочев е по-меко. Неговият аргумент е, че президентът не връчва мандат за правителство на партия, а на посоченият от нея кандидат за премиер. Според него не е изключено, ако мандатът бъде връчен на Доган, КС да отмени президентския указ. В този случай президентът трябва да връчи нов мандат на друга политическа сила. На аргумента, че в конституцията не е казано, че не може различни политически сили да предлагат един и същ премиер, Гочев отговори: "Да, няма такова ограничение и това е една празнота на конституцията, но такъв извод следва от конституционната логика, която се извежда само по тълкувателен път."


Напълно противоположна теза застъпва Арабаджиев. Според него няма никакъв риск за правителството, ако Станишев отново бъде посочен за премиер. Проблем с номинирането на Станишев няма и за бившите конституционни съдии Пенчо Пенев и Тодор Тодоров.


Според наблюдатели има шанс указът на Първанов за Станишев да бъде отменен от КС. Евентуално искане на сините би могло да събере необходимите им седем гласа в 12-членния състав на съда, показва сметка, изключваща представителите, излъчени от мнозинството на НДСВ - ДПС, както и от президента Първанов.


------------------


Димитър Гочев, бивш конституционен съдия:


Ако Станишев получи третия мандат, това може да предизвика конституционен казус и е рисковано. Може да се атакува конституционосъобразността както на президентския указ, така и на решението на Народното събрание.


Цанко Хаджистойчев, бивш конституционен съдия:


Дали ДПС може да посочи пак Станишев за премиер - въпросът е спорен. Би било добре да не създава обстановка, която би породила съмнения. Този въпрос не е решен категорично от конституцията и спокойно може да се поддържа и едната, и другата теза. Това е работа на Конституционния съд, както и на съвестта на тези, които поемат риска.


Александър Арабаджиев, бивш конституционен съдия:


Няма пречка Станишев отново да бъде посочен за премиер. Носителят на третия мандат може да посочи когото си иска. Бламираният министър-председател не може повторно да предлага правителство, но само в рамките на същия мандат. Не съм съгласен, че в конституцията има празноти. Тя не е устав за военната служба, а основен закон, който подлежи на тълкуване.


------------------


Проектокабинет





Министър-председател


Сергей Станишев (39). Историк. Специализирал политически науки в Московската школа за политически изследвания и международни отношения в „Лондон скуул ъф економикс“. През 1996 - 2001 г. завежда отдел „Външна политика и международна дейност“ на ВС на БСП. От май 2000 г. член на ВС на БСП, депутат в 39-ото НС, от декември 2001 г. председател на БСП. Тази година стана депутат от Бургас*


Вицепремиер, външни работи


Ивайло Калфин (41). Завършва Международни икономически отношения в УНСС и „Международно банкиране“ в университета в Лафбъро, Великобритания. Депутат от левицата в 37-ото и 38-ото НС. От 2003 г. секретар на президента Първанов по икономическите въпроси*


Вицепремиер, министър на образованието


Даниел Вълчев (43). Доктор по право. Завършил СУ “Св. Климент Охридски”, специализирал в Международния институт за публична администрация в Париж. От април 2002 г. е зам.-председател на НДСВ. Председател на комисията по европейска интеграция в 39-ото НС, депутат в 40-ия парламент


Вицепремиер, природни бедствия и аварии


Емел Етем (47). Машинен инженер от Техническия университет в Русе. Депутат от ДПС в 38-ото, 39-ото и 40-ото НС. От февруари 2000 г. е зам.-председател на ДПС, сред най-приближените на Ахмед Доган*


Финанси


Пламен Орешарски (45). Преподава „Финанси“ в УНСС. Зам.-министър на финансите в правителството "Костов" с ресор управление на външния дълг и критик на политиката на Милен Велчев. До юли 2003 г. зам.-председател на СДС. За кратко през 2003 г. кандидат за кмет на партията за София, но оттеглен след „нерегламентирана“ среща с Васил Божков*


Икономика и енергетика


Румен Овчаров (53) Инженер-физик от Московския институт по енергетика. От юни 1996 до 1997 г. е министър на енергетиката и енергийните ресурси в правителството на Жан Виденов. Депутат от БСП в последните три парламента. От осем години е зам.-председател на БСП*


Транспорт и съобщения


Петър Мутафчиев (44). Инженер-металург, специалист по управление на промишленото производство. Член на ВС на БСП и председател на областната организация на БСП в Пловдив. Народен представител в 38-ото, 39-ото и 40-ото НС*


Регионално развитие и благоустройство


Асен Гагаузов (52). Специалист по икономика, счетоводство и контрол. От 1998 г. е член на Висшия съвет на БСП. Зам.-кмет и кмет на Сливен (1995 - 2001 г.). Народен представител в 38-ото, 39-ото и 40-ото НС*


Околна среда и води


Джевдет Чакъров (45). Хирург. Член на Централното оперативно бюро на ДПС, отговаря за връзките със сродни партии. През май 2005 г. е избран за вицепрезидент на Либералния интернационал. Депутат в 39-ия и 40-ия парламент*


Земеделие и гори


Нихат Кабил (42). Завършил е Висшия селскостопански институт в Пловдив като инженер-агроном. Министър на земеделието в правителството "Сакскобургготски" от февруари 2005 г. Избран е за депутат от ДПС*


Труд и социална политика


Емилия Масларова (56). Икономист. Министър на труда и социалните грижи в правителството "Луканов" (1990-1991 г). Депутат в 38-ото и 39-ото Народно събрание. Зам.-председател на парламентарната група на левицата. Член на Висшия съвет на БСП, председател на Демократичния съюз на жените


Здравеопазване


Проф. Радослав Гайдарски (68). Републикански консултант по хирургия. Работи в болница „Лозенец“ от 2003 г. Част е от екипа, който извършва първата успешна чернодробна трансплантация в България. Депутат в 7-ото ВНС и в 40-ото НС*


Вътрешни работи


Румен Петков (44). Има висше образование по математика и информатика. Депутат от левицата в 39-ото НС. Бил е председател на общинския съвет на БСП - Плевен, и кмет на Плевен в периода 1991 - 1999 г. Зам.-председател на БСП. От години ръководи предизборните щабове на партията*


Отбрана


Веселин Близнаков (61). Лекар. Специализирал е радиобиология и радиационна хигиена. Работи в областта на енергетиката и радиационната медицина. Председател на комисията по енергетика в 39-ото НС, депутат в настоящия парламент. Секретар на НДСВ. Сочен сред най-приближените до Симеон Сакскобургготски


Евроинтеграция


Меглена Кунева (48). Магистър по право от СУ. Специализирала в университета "Джорджтаун", Вашингтон, и екологично право в центъра "Оксфорд", Великобритания. Старши правен съветник в МС между 1990 и 2001 г. От август 2001 г. е зам.-министър в МВнР и главен преговарящ с ЕС. През май 2002 г. е назначена за министър по европейските въпроси


Правосъдие


Георги Петканов (57). Професор по право, завършил Софийския университет "Св. Климент Охридски". От 1991 г. до 1995 г. е декан на юридическия факултет, а след това и зам.-ректор на СУ. Министър на вътрешните работи в правителството на Симеон Сакскобургготски, депутат от НДСВ в 40-ото НС


Държавната администрация


Николай Василев (35). Икономист. Завършил Университета за икономически науки в Будапеща, има бакалавърска степен по “Бизнес администрация” и “Финанси и икономика” от Университета на щата Ню Йорк. Специализирал е “Данъчна политика и финанси” в университет Кейо, Токио, магистърска степен по “Международна икономика и финанси” от университета "Брендайс", Масачузетс. От юли 2001 г. до юли 2003 г. е вицепремиер и министър на икономиката, а след 2003 г. - вицепремиер и министър на транспорта и съобщенията


Култура


Стефан Данаилов (62). Висше образование по актьорско майсторство. Член на ИБ на ВС на БСП. Народен представител в 39-ия и 40-ия парламент. Член на Съвета за духовно развитие към президента Георги Първанов от 25 април 2002 г.*


*Отбелязаните със звездичка министри бяха предложени и в проектокабинета на БСП и ДПС

(c) http://www.malkiobyavi.com/

Използвайте командата "File / Save as... " от менюто на браузъра, за да запазите този файл на Вашия компютър.